各设区市知识产权局、平潭综合实验区市场监管局，省市场监管局（知识产权局）有关处室、直属单位：

　　现将《福建知识产权工作2019年总结及2020年计划》印发给你们，请按照新一年工作部署和要求，结合实际，科学谋划，认真贯彻落实，确保完成各项工作任务。

福建省知识产权局

2020年3月9日 　　　　

　　（此件予以主动公开）

福建知识产权工作2019年总结及2020年计划

　　2019年，在省委省政府的重视支持下，省知识产权局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照全国市场监管工作会议、全国知识产权局局长会议以及省委、省政府对知识产权工作的部署，在省市场监督管理局党组的领导下，认真贯彻落实全省市场监管工作会议精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，探索建立“政府引导、社会参与、多元共治、便利效能”的知识产权治理体系，积极践行新理念，突出高质量，圆满完成全年各项主要目标任务。省委于伟国书记、省政府唐登杰省长等领导分别对我省知识产权工作近年来取得的成绩予以批示肯定并提出更高要求，郑建闽副省长调研指导我省知识产权工作并对“知创福建”平台建设成效给予批示肯定。全国首创“最多跑一地”知识产权公共服务模式获得国家知识产权局肯定和支持，并在全国会议上做经验交流；“知创中国”知识产权综合运营公共平台建设被写入国家知识产权局申长雨局长所做工作报告并给予充分肯定。

　　一、2019工作总结

　　2019年，我省知识产权创造能力水平有明显跃升，知识产权质量效益持续提升，每万人口发明专利拥有量11.11件，居全国第9位；专利电子申请率达99.15%，居全国第1位；知识产权快速维权援助工作绩效考核位居全国第4位；专利行政保护绩效考核居全国第9位；有效注册商标量、驰名商标、马德里商标拥有量等居全国前列；每万户市场主体拥有注册商标量居全国第5位；地理标志商标总量居全国第2位，各项指标排名稳中有进。福建获批地理标志保护产品专用标志使用核准改革试点省；省知识产权信息公共服务中心被国家知识产权局确定为参与世界知识产权组织在华技术与创新支持中心（TISC）项目筹建机构；知识产权远程教育培训综合考评名列全国前列。主要工作进展如下：

　　（一）深入实施知识产权强省战略，推动知识产权高质量发展取得新成效

　　一是充分发挥省知识产权工作领导小组办公室的作用，编制《2019年知识产权强省建设工作要点》，报国家知识产权战略实施工作联席会议办公室，印发各成员单位及设区市知识产权局执行；完成《2018年福建省知识产权发展与保护状况》白皮书编写。二是大力推进知识产权试点示范工作，夯实知识产权强省建设基础。根据国家知识产权局工作部署，组织开展2019年度国家知识产权示范企业和优势企业申报考核复核工作，2家企业获批国家知识产权示范企业，50家企业获批国家知识产权优势企业。开展2019年度福建省知识产权优势企业申报和复核工作，76家企业获批省知识产权优势企业，68家企业通过复核。福州第三中学入选首批全国中小学知识产权教育示范学校，南平剑津中学和厦门市杏南中学入选第四批全国中小学知识产权教育试点学校。三是坚持“以质为先”原则，深入实施专利质量提升工程，开展非正常专利申请专项整改，加强商标注册分类指导，着力培育高价值核心专利、优质商标品牌等，强化商标自主品牌提升。2019年，全省专利申请受理153279件，其中发明专利申请30083件；专利授权98955件，其中发明专利授权8963件。截至2019年12月底，全省共存有效发明专利43791件，同比增长13.68%；每万人口发明专利拥有量11.11件，同比增长12.81%。持续推进商标注册便利化改革，获国家知识产权局批准新设立中国（福建）自贸试验区福州片区、平潭综合实验区等两个商标受理窗口。全省新申请商标432736件，同比增长9.1%；新增注册商标350193件，同比增长36.3%，累计有效注册商标数达1282576件，同比增长31.9%。平均每3.3个市场主体拥有1件注册商标，远高于全国平均4.9个市场主体1件注册商标水平。新认定驰名商标6件；新注册地理标志商标61件，地理标志商标总量497件；新增地理标志驰名商标1件，地理标志驰名商标总量28件，连江海带获批成为地理标志保护产品；138家企业被核准使用地理标志产品专用标志，占全国总量的45.8%。

　　（二）加快构建知识产权大保护格局，打造良好的创新创业和营商环境

　　一是在全国先行先试，探索建设省、市、县三级知识产权保护中心体系，积极向国家知识产权局申报设立国家级机械和电子信息产业知识产权保护中心，推荐泉州市政府申报智能制造和半导体国家级产业知识产权保护中心，推荐设立中国晋江鞋服和食品产业知识产权快速维权中心，引导和推动各地积极建设省级产业集聚区知识产权综合保护中心，加快构建知识产权纠纷多元化救济渠道衔接机制，为产业转型升级提供有力支撑。二是加快建立健全知识产权严保护、大保护、快保护、同保护长效工作机制。联合执法稽查局开展知识产权“铁拳”专项行动，组织整治专利代理行业违法违规行为的“蓝天”专项行动，开展春、秋两季地理标志使用专项整治工作等专项行动。完成核查“黑代理”线索12条、“挂证”线索75条、“以不正当手段招揽业务”线索1条，限期整改的中介机构7家，行政执法立案1起。继续深入开展“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品”行动，在全省组织开展“2019年春节期间地理标志使用专项整治”工作，充分运用“互联网+”等信息化手段强化知识产权保护能力，在侵权案件高发地、产业集聚区、专业市场和电子商务、展会等重点领域组织开展知识产权系统执法保护专项行动，严厉打击知识产权侵权和假冒违法行为，全年共办理展会知识产权举报投诉案件123件、专利行政执法案件2860件、查处商标违法案件1020件。三是推动成立福建省电子信息产业、智能装备产业、公共应急服务和遥感产业等4个知识产权联盟，充分发挥联盟服务产业知识产权创造、运用、保护能力提升作用。四是探索建立电子商务领域知识产权保护长效机制，积极对接国家知识产权局电商领域执法维权协作调度机制。对中国电子商务领域专利执法维权协作调度（浙江）中心转送的2288件电商领域专利侵权纠纷案件提供侵权判定咨询意见。

　　（三）提升知识产权综合运用效益，为实体经济创新发展提供有力支撑

　　一是深入推进知识产权质押融资工作。加强与省人保财险合作，积极协调商业银行参与，不断拓宽中小微企业融资渠道，降低企业融资成本，全年全省专利权质押融资金额达47.1亿元，对符合条件的110家企业予以贴息支持。截至目前，我省专利权质押融资金额累计达236.43亿元，近1600家企业受益。二是组织举办“6·18”知识产权国际交流合作助力产业创新发展成果展和知识产权国际交流合作创新论坛，共展出在前沿科技领域中技术含量高、应用前景广的海内外优秀专利项目113项目，其中来自美国、以色列等国家和地区的优质专利技术项目47项，省内66项，部分海外项目获产业化或达成深度合作意向。三是建设福建省自主知识产权竞争力产业导航大数据中心，开展稀土、芯片等重点产业领域自主知识产权竞争力分析，为政府科学决策，促进企业高水平研发布局关键核心自主知识产权，推动产业转型升级提供有效服务，得到省、市政府肯定支持。四是探索福建特色知识产权军民融合发展新路。福建被确定为全国首批知识产权军民融合试点省份。与省委军民融合办联合制定出台《福建省知识产权军民融合试点实施方案》，修订《福建省专利申请资助办法》对国防专利申请给予同等资助，开通国防专利信息公共服务，建立国防知识产权军地联合维权工作机制。五是组织2019年度省级专利奖评审工作，并向国家知识产权局推荐42项专利项目参加第二十一届中国专利奖评选。六是积极创新专利保险工作。按照国家知识产权局部署，与人保财险福建省分公司共同推动小额专利权质押贷款保证保险业务开展，努力缓解小微企业融资难题。2019年3家企业购买保证保险，保额达800万元，同比增长33%。七是大力推动知识产权运营服务体系建设，指导符合申报条件的城市申报国家知识产权运营服务体系建设重点城市，泉州市入选并获得中央财政1.5亿元资金支持；支持成立福建省高校知识产权运营创新中心以及福建省电子信息产业、新型鞋材、宁德锂电新能源、泉州半导体高新技术产业园区南安分园区等知识产权保护与运营中心，创新知识产权运营模式，推动知识产权成果向实体经济转移转化。

　　（四）做强做优知识产权公共服务，推动知识产权治理体系和治理能力现代化

　　一是在全国首创“最多跑一地”知识产权公共服务模式，通过构建“知创中国”“知创福建”线上线下双平台及创新相应体系机制，使知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条资源得到有机整合，建成知识产权公共服务包业务推广中心等10个功能服务区，实现了面向市场主体“服务一个通道、需求一口集聚、资源全链对接、一地统筹服务”。持续加强“知创福建”知识产权公共服务平台建设运营和宣传推广，组织开展知识产权战略工作坊15期，举办业务主题宣传培训60多场，吸引3000多家企业5000余人次参与；成立平潭、福州新区仓山功能区、福州大学、晋安区和省电子信息集团等5个工作站，推进全省知识产权公共服务协作体系标准建设，平台影响力日渐扩大；“知创中国”知识产权综合运营公共服务平台完成开发建设并上线试运行，取得预期成效。二是继续组织实施“1+10”专利导航产业发展创新计划，2019年新增集成电路、新型显示、风能等产业开展专利导航，累计已对全省16个重点产业领域的153家龙头企业实施专利导航，基本实现“1+10”专利导航产业发展创新计划在全省九个设区市、平潭综合实验区全覆盖。三是推动构建福建省自主知识产权竞争力产业导航大数据中心及相关产业数据分中心，面向全省企业提供创新方向引导及高质量的专利信息共享服务，并在第二届数字中国建设峰会期间，承办数字福建馆“福建省产业自主知识产权竞争力大数据运用展示”专题展，推动实现知识产权公共信息服务均等化、普惠化、便捷化。四是在全省范围推行知识产权专员制度。着力培育省级专业化高端智库，3000多人纳入知识产权专员库管理，近600位知识产权智库专家提供公益服务，成为全省“海纳百川”计划重要支点。专员制度的建立和推行，进一步提升智库服务政府科学决策和产业转型升级的能力和水平。五是协调推进国家知识产权局与省政府合作共建的国家专利审查协作北京中心福建分中心相关具体工作，福建分中心在较短时间内集聚了近400位各专业人才以及知识产权相关高端资源，有力推动了高新区人才集聚和服务业发展。

　　（五）不断增强知识产权管理能力，发挥体制机制优势促进治理效能提升

　　一是推动省知识产权信息公共服务中心参与世界知识产权组织在华技术与创新支持中心（TISC）项目筹建工作，着力为我省创新主体提供更好的知识产权信息服务，推动提升技术信息检索能力，并发挥服务辐射作用，更好地帮助我省企业融入“一带一路”国际合作新平台，为“走出去”提供服务支撑。二是促进自创区、自贸区知识产权发展的创新政策举措在全省复制推广，知识产权综合保护和管理机制被评选为福建自贸试验区（2015—2019年）最佳创新举措之一。三是启动为期2年的专项行动整治专利代理行业违法违规行为，促进行业健康有序发展。2019年，我省新增专利代理机构5家，新增具有专利代理资质的律所2家，目前全省共有专利代理资质机构54家。四是组织专利代理师资格考试考点工作，承办全国专利代理师资格考试福州考点考务工作，严格执行审核程序，切实做好对台湾考生的服务工作。2019年福州考点报名总人数1318人，经审核，最终取得考试资格的考生1213人，均创历史新高。五是推动《企业知识产权管理规范》贯标工作深入开展，全省581家企业获得知识产权管理体系认证证书，同比增长75%，企业知识产权管理水平得到了明显提升。

　　（六）大力倡导新时代知识产权创新文化，营造知识产权强省建设良好社会氛围

　　一是组织开展“世界知识产权日”暨福建省知识产权宣传周、专利周、商标专用权保护宣传周活动，发布《2018年福建省知识产权发展与保护状况》白皮书和《福建商标发展报告（2018年度）》，努力培育和提升社会公众知识产权保护意识和创新精神。二是举办闽台知识产权圆桌会议。来自两岸知识产权领域专家学者60多人围绕“充分发挥知识产权服务业作用，推动闽台交流合作”主题，进行深入探讨和交流并形成主要观点汇编，为福建乃至全国的知识产权管理相关政策制定提供重要参考。三是构建知识产权立体宣传格局。借力中国市场监管报、中国知识产权报、福建日报、人民网、新华网、中新网、央广网、中国改革报网、中国知识产权网、国际在线、东南网、福建电视台、东南卫视、福建经济广播以及学习强国APP和新福建APP等媒体，加大日常工作动态和成效宣传力度和频率。中国知识产权报大篇幅宣传报道我省知识产权工作亮点，福建电视台《福建新闻联播》头条报道我省全国首创知识产权公共服务“最多跑一地模式”，东南卫视《福建卫视新闻》报道我省构建“知创福建”知识产权公共服务平台，改善营商环境，提升便民利民公共服务能力等成效，获得良好的社会反响。认真办好“福建知识产权”微信公众号，积极宣传知识产权强省建设特色及成效。四是做好知识产权远程教育培训，指导福建平台各分站不断加强管理，扩大培训规模，推进各类培训班有序举办，福建平台全年参训人员达4.6万人次，综合考评名列全国前列。

　　（七）坚持一以贯之全面从严治党，为推进知识产权强省建设提供有力保障

　　以政治建设为统领，以机构改革为契机，全面加强新时代党的建设，坚持高标准严要求开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力锤炼忠诚干净担当的政治品格，打造政治坚定、业务精通、纪律严明、爱岗敬业的高素质专业化知识产权干部队伍。一是坚持思想建党，理论强党。着力深化理论学习，召开主题教育动员部署大会，制定实施方案和学习教育安排，通过集体读书班、专题学习会、调研成果交流会、主题党日和专题党课等多种方式，组织党员干部扎扎实实读原著、学原文、悟原理。全年组织知识产权系统集体学习会14次，通过学习，深刻领会和全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，并以此武装头脑、指导实践、推动工作，真正实现理论学习有收获，思想政治受洗礼。二是坚持学思践悟，知行合一。坚持系统学习新思想、分类研究新思想、对表贯彻新思想，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与学习贯彻总书记对知识产权工作的重要指示批示精神、学习贯彻总书记在福建工作时的创新理念、生动实践紧密结合，以主题教育为契机，坚持学思践悟，知行合一。围绕知识产权领域“放管服”改革，局领导带领知识产权相关处室负责人深入设区市开展调研，实地走访企业、高校、科研机构、知识产权服务机构和有关人士，组织召开7场座谈会，广泛听取各方面意见建议，汇总形成五个方面15个问题，做到边学边查边改；同时对上级部署的工作进行全面梳理，检视政策措施落地执行情况，制定加快推进工作方案。针对基层需求，落实“一线工作法”，选派机关业务骨干深入平台蹲点服务，推进政策及资源与平台有效对接，更好地为市场创新主体提供优质高效的知识产权综合服务，推动主题教育取得实际成效。三是坚持正风肃纪，创优环境。持续加强党建和党风廉政建设，把全面从严治党要求根植在干部的脑海里、落实到具体的行动中，认真履行“一岗双责”，持续改进和加强作风建设，通过建章立制，把好履职尽责“方向盘”，系好廉洁自律“安全带”，用好执纪监督“记录仪”，着力营造风清气正、干事创业的良好氛围，打造一支忠诚、干净、担当的高素质干部队伍，为知识产权事业发展提供强有力的思想、组织和作风保障。

　　我省知识产权事业发展在取得成绩的同时，也仍然存在着一些薄弱环节和问题，主要有：一是基层知识产权机构在整合过程中由于受编制约束，熟悉知识产权工作的行政力量不足，导致部分业务工作存在衔接较难、力量减弱的问题，一定程度上影响了知识产权保护工作协调、协作效率和执法保护力度。二是支持中小企业知识产权转化运用促进创新发展的有效措施不足，兑现已有政策的补助经费存在较大缺口。三是知识产权服务机构能力和水平仍有一定差距，高层次知识产权人才仍然不足。四是不少企业对知识产权创造、保护和运用不够重视，知识产权有效布局和前瞻保护意识不强，难以有效支撑和进一步形成产业竞争力。这些不足和困难，都亟待在今后工作中积极改进和研究解决。

　　二、2020年工作计划

　　2020年，全省知识产权系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于知识产权工作的重要指示论述精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署和全国市场监管工作会议、全国知识产权局局长会议精神，按照省委、省政府对知识产权工作的要求以及全省市场监管工作会议部署，着力强化知识产权创造、保护、运用，推进知识产权运营体系、公共服务体系、保护体系三大体系建设，加快营造稳定、公平、透明的营商环境和创新环境，为推进新时代新福建治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。重点抓好以下工作：

　　（一）准确把握知识产权治理体系和治理能力现代化的关键，发挥知识产权综合管理体制优势

　　一是健全知识产权运营体系。深化知识产权金融服务综合示范，完善知识产权质押融资扶持政策，以我省建设国家知识产权运营服务体系建设重点城市为依托，建设支撑经济高质量发展的全省知识产权运营平台体系，探索促进知识产权高质量转化运用有效机制。二是完善知识产权公共服务体系。充分发挥省知识产权发展保护中心的优势和作用，高效运营“知创中国”“知创福建”线上线下双平台并向全省延伸，推动数据资源开放共享，推进“互联网+”知识产权，发挥全国首创知识产权公共服务“最多跑一地”模式示范效应，提升知识产权公务服务综合能力。三是强化知识产权保护体系。积极探索全省知识产权保护体系建设工作，争取尽快设立中国（福建）知识产权保护中心及其分中心，扩大知识产权快速协同保护覆盖范围，构建省市县三级知识产权快速协同保护体系机制。支持自创区、自贸区、高新区及各类产业集聚区和行业龙头企业等建立省级知识产权运营保护中心。

　　（二）坚持以新发展理念引领高质量发展，大力促进知识产权价值实现

　　一是贯彻落实知识产权强国战略实施纲要，做好我省知识产权“十四五”规划。二是充分发挥省知识产权工作领导小组的协调作用，强化与相关部门的协作联动，完善对各地的督促检查机制，扎实推进《福建省加快知识产权强省建设实施方案》和《福建省深入实施知识产权战略行动计划（2015—2020年）》各项任务目标落实到位。三是推动知识产权与经济发展深度融合。组织实施我省产业自主知识产权竞争力提升领航计划，促进经济高质量发展。深入实施专利质量提升工程，持续优化调整有利于提升专利申请质量的政策导向，大力培育高价值核心专利。四是深化知识产权试点示范工作。指导并推动符合条件的城市、园区、强县、企业积极申报各级知识产权试点示范单位，以体系化、标准化、规范化的方式提升各地知识产权工作水平，强化服务产业发展能力。五是推进知识产权军民融合试点省工作。根据省政府印发的《福建省知识产权军民融合试点实施方案》，围绕工作要求，不断探索完善知识产权军民融合发展新机制。六是大力推进国家地理标志核准改革试点省工作，实施地理标志运用促进工程，深入开展地理标志精准扶贫和商标富农工作。

　　（三）持续强化知识产权保护，营造优质高效营商环境

　　一是深入宣传贯彻落实中办国办《关于强化知识产权保护的意见》。按照国家知识产权局的工作部署，建立工作推进机制，对照2022年工作目标，制定2020—2021年知识产权保护行动计划，形成细化方案和落实计划。与有关部门加强联系协作，确保各项任务持续深入推进，有效落实。二是加快推动国家级知识产权保护中心落地建设，建立健全知识产权严保护、大保护、快保护、同保护长效工作机制，面向基层执法一线抓业务培训，提升执法保护能力和水平，充分运用“互联网+”等信息化手段强化知识产权保护能力，在侵权案件高发地、产业集聚区、专业市场和电子商务、展会等重点领域开展专项执法行动，严厉打击专利侵权和假冒违法行为，力争取得更明显成效。三是强化商标专用权保护，积极贯彻落实新《商标法》，严厉打击以傍名牌为目的的恶意申请和为转让牟利而大量囤积商标等违法行为。探索商标智慧化监管，构建全国商标基础数据库和福建省特制专业商标数据库，建设商标分析决策和监测预警系统。四是规范中介市场，继续深化“蓝天”行动，进一步建立完善事中事后监管机制，规范专利、商标代理，加强日常监管，及时跟踪了解代理机构有关信息和动态，加大对违规违纪代理机构及代理人的惩戒力度，严厉惩治弄虚作假、挂名签字、兼职执业等违法违规行为，探索建立更为有效可行规范的监管方式，确保监管工作落实到位。五是建立知识产权海外援助平台与知识产权纠纷涉外应对机制，强化对重大项目、重点企业开展海外知识产权布局、应对国外知识产权侵权和纠纷诉讼案件的法务指导和维权援助，为企业维护合法权益、实现健康发展提供有力支持。

　　（四）深入推动知识产权领域“放管服”改革，打通知识产权创新发展全链条

　　一是推动知识产权服务业高质量发展，制定出台促进知识产权高质量发展的政策措施，进一步解决制约我省知识产权事业发展的短板。二是支持建设知识产权服务业集聚区，打造服务业品牌机构，提升知识产权专业服务整体水平。三是加快推进技术与创新支持中心（TISC）建设，建立知识产权信息公共服务体系统筹协调机制，注重发挥高校、科研院所、图书情报机构在其中的重要作用，推动区域知识产权信息公共服务一体化、均等化发展，提高服务可及性。四是持续发挥我省产业自主知识产权竞争力大数据中心的辐射和共享作用，为全省企业、产业知识产权创造、布局、运营、转化和保护提供路径引导。五是继续推进商标注册便利化改革，向国家知识产权局申请开通更多商标受理窗口、开放更多商标业务。支持各类商标中介服务机构发展，引导商标代理机构拓展延伸经营范围，促进商标综合创新运用。

　　（五）推进对外交流、人才培养和宣传培训工作，强化知识产权事业综合保障

　　一是充分发挥对台区位优势，不断拓宽闽台知识产权交流合作领域，继续办好闽台知识产权圆桌会议；继续依托海西专利受理服务中心，受理台湾申请人提交的非PCT专利申请、收缴专利费用等业务。二是继续推进泛珠三角区域知识产权合作交流，进一步加强区域知识产权执法协作和信息化建设。三是全面构建知识产权大宣传工作格局，组织办好世界知识产权日、全国知识产权宣传周、中国专利周及“6·18”项目成果交易会等大型活动，发布知识产权发展与保护状况白皮书，充分发挥各类宣传载体作用。四是加强知识产权人才培养，推进知识产权职称制度改革实施工作，强化知识产权特色智库和知识产权专员人才队伍建设，加强知识产权培训师资和基地建设，指导各级知识产权局及高校开展多元化、分模块、分层次的知识产权培训，继续做好知识产权远程教育培训，不断扩大培训规模，提高培训质量。五是大力倡导和培育知识产权文化理念，开展知识产权公益宣传活动，引领全社会提升对强化知识产权创造、保护、运用的深刻感知和认同，为开启新时代知识产权强省建设新征程创造良好知识产权文化氛围。