黄志丽代表：

　　《关于提升食品安全智慧监管水平的建议》（第1598号）由我局会同省农业农村厅、省海洋渔业局、省卫健委、省粮储局办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　一、我省开展食品安全智慧监管工作情况

　　（一）健全智慧监管平台功能方面。近年来，为更好地满足监管履职和服务社会公众所需，各级食品安全监管部门积极建设并应用食品安全信息化监管平台。省市场监管局建设了“福建省食品安全监管和社会共治平台”，提供行政许可、日常监管、信用监管、执法办案、监督抽检、信息公示、数据共享等功能，对全省66.6万家食品生产经营主体开展全生命周期安全监管；牵头建设了“福建省食品安全信息追溯管理平台”（即“一品一码”平台），向省市各有关监管部门、食品生产经营主体和社会公众提供了追溯编码、赋码，追溯数据上传、查询、分析以及问题食

　　品排查等功能；同时积极探索智慧化应用场景，如在漳州市开展“阳光小作坊”试点，对首批42家食品生产加工小作坊进行智能升级改造，建立了“互联网+小作坊”智慧监管平台，将可视化与电子台账相结合，让小作坊食品质量“来源可查，过程可控，去向可追”。省农业农村厅建设了“福建省食用农产品承诺达标合格证与‘一品一码’追溯并行系统”，将全省已办理营业执照的2.51万家食用农产品生产企业、合作社、家庭农场和生猪定点屠宰场全部登记备案，并纳入该系统监管。全省农业农村部门持续开展“五查”（线上巡查、现场稽查、调研抽查、执法检查、市场倒查），实现对地产食用农产品实行赋码出证、凭证销售。省海洋渔业局建设了“水产品快检在线监测平台”“水产品质量安全‘一品一码’追溯体系”“水产品质量安全监测数据报送平台”，将全省4000多家水产养殖生产主体纳入系统监管，生成“生产、用药、销售”三项记录99.9万条，开展在线快检1万余批次。省卫健委建设了省级“食品污染物监测信息管理系统”“食源性疾病监测预警平台”“集中消毒餐饮具‘一品一码’追溯体系”，实现食源性疾病聚焦性病例的识别、核实和报告等功能，对集中消毒餐饮具监管提供信用登记、追溯信息监管、公众查询、后台管理等功能。省粮储局积极探索建立粮食质量安全追溯系统，在全国粮食系统率先开展原粮追溯体系建设，开发了以《库存识别代码标准》为基础的“福建省原粮质量追溯平台”，实现原粮从收购入库（或从省外进入我省境内）到粮食加工各个流通环节的智慧监管。

　　（二）提高平台集成化水平方面。一是推动平台互通、数据共享。根据我省政务信息系统和政务数据资源有关管理规定，承担食品安全监管职责的各有关单位部门通过对接由省数字办主导建设的福建省政务数据汇聚共享平台、省社会用户实名认证和授权平台、省网上办事大厅、闽政通以及国家企业信用信息公示平台等公共平台，对食品生产经营主体和社会公众实现了用户身份认证、办事服务窗口、信息查询公示等集中统一，并实现了跨部门间食品安全数据信息的统一规范标准、全面汇聚归集、按需共享应用，以食品安全“一品一码”追溯数据为例，截止2021年，我省食品安全“一品一码”平台已备案食品信息3616.5万种，汇聚各部门的食品追溯数据10.9亿条，初步实现了我省食品质量安全从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮服务等各环节的数字化追溯管理。二是探索开展大数据开发应用。省农业农村厅推进食用农产品生产、投入品使用、检验检测、赋码出证、销售等各个环节的数据互联互通，共享各类监管信息1535.7万条，供各相关部门开展智能化分析、研判和预警；省市场监管局建设“福建省食品药品安全监管大数据系统”“福建省市场监管大数据应用系统”，汇聚食品安全法人数据、行政许可、监督管理、执法稽查、抽检监测、投诉举报、信用分类等信息，基本构建起我省食品生产经营主体档案，构建数据模型开展风险预警等分析应用，2019、2020年相继印发了《福建省市场监管政务数据资源管理暂行规定》和《福建省市场监管信息化标准体系》，明确数据资源共享应用要求。三是持续提升智慧化执法能力。食品安全监管有关部门结合工作实际，陆续开展移动执法APP、移动监管终端、便携式执法记录仪等智能设备的开发和配置，省农业农村厅于2021年在15个市县农业综合执法机构开展执法装备标准化、现代化试点，加强执法基础装备、取证设备、应急专用设备配备；省市场监管局正在开发全省市场监管协同监管APP，并计划启动单兵执法装备和移动执法终端采购，提升全省食品安全监管人员，尤其是基层一线执法人员智慧化监管能力。

　　（三）建立全面风险预警机制方面。一是落实食品安全风险监测通报预警机制。省卫健委会同省农业农村厅、市场监管局等6个部门制定了《福建省食品安全风险监测协商办法》，每年召开省直相关部门食品安全风险监测交流会商会，与相关部门对各自发现的食品安全隐患及应对措施进行沟通交流，提出解决办法和改进措施。我省卫生健康系统食品污染及有害因素监测任务覆盖全省所有县级行政区域，每年完成监测样品约1.1万份，监测数据约10万条。设置食源性疾病监测医疗机构1144家、主动监测哨点医院20家，每年报告病例信息6万余例，完成生物样品约4000份。省粮储部门每年抽取1000余份粮食样品开展风险监测，为开展耕地污染治理提供信息支撑。二是建立完善食品安全风险监测平台。为提升对食品安全风险监测数据的智慧化利用水平和效率，2021年，省卫健委牵头启动了省级食品污染物监测信息管理系统建设，提高信息采集和数据分析能力，目前项目已完成招标工作，将在今年验收并投入使用；同时，持续完善省级食源性疾病监测预警平台，提高食源性疾病预警分析和溯源能力，根据国家风险监测计划，结合本省食品安全形势和主要风险因素，科学制定风险监测方案，持续优化从农田到餐桌全链条、全覆盖的风险监测网络。

　　（四）建立面向公众的信息共享和互动机制方面。一是注重信息公开和宣传。运用报纸、电视、广播、公交车等传统媒体和“两微一端”新媒体，广泛宣传食品安全监管工作，引导社会公众广泛知晓、参与和监督，2021年全省农业农村部门共开展宣传活动103场次，发放宣传材料48万多份，举办“行动践初心，我说‘新家安’”“春风万里，绿食有你”等活动。二是拓展消费互动渠道。在永辉、沃尔玛、新华都等商超设立赋码出证食用农产品专柜，通过电子屏、横幅、展板等引导消费者优先选购，实现赋码出证农产品优质优价。借助专业机构技术优势，将4类高风险食品生产企业作为评价对象，通过第三方专业机构开展食品安全风险评估。充分发挥全国12315平台作用，实现电话、来函、微信、互联网等多渠道依法受理公众关于食品安全的咨询投诉举报。2021年,全省12315工作机构共接收食品类投诉举报94792件，为消费者挽回经济损失513.96万元。三是创新媒体服务方式。用好互联网新媒体手段，2021年，“一品一码”工作通过微信、QQ等线上渠道、400热线服务我省食品生产经营从业人员17.9万人次，“一品一码”微信公众号粉丝数达38251个，累计发稿1117条，为全省食品生产经营者开通一键式快速学习及课件下载的专项通道，同时支持微信、支付宝及公众号“扫一扫”查询食品基本信息、质检情况、追溯链条、生产及经营主体情况，提升了消费者使用体验。

　　二、下一步工作打算

　　根据当前我省食品安全监管体制和运行格局，省市场监管局、农业农村厅、海洋渔业局、卫健委、粮储局等部门分别承担着相应食品安全监管职责，相应地，目前我省食品安全信息化系统的建设和应用仍由各部门根据自身工作需要分别推进实施。下一步，我局将立足监管职责要求，整合融合食品安全监管信息化系统并提升应用成效，探索创新食品安全智慧监管应用场景，发挥好食品安全综合协调机制作用，持续推进跨部门食品安全数据资源共享和应用，不断提升食品安全智慧监管和服务水平。重点拟开展以下工作：

　　（一）推进食品安全监管信息系统整合集成和功能优化。为适应食品安全监管体制改革的需要，我局自2018年挂牌成立后即启动了“福建省市场监管智慧应用一体化平台”项目，加快推进包括食品安全监管信息系统在内的一体化集成，对原省食品药品监管局建设的“福建省食品安全监管和社会共治平台”“福建省食品安全信息追溯管理平台”“福建省食品药品安全监管大数据系统”等进行统一融合改造，破除“系统壁垒”和“数据孤岛”，重构食品生产经营许可备案、监督检查、信用分级、风险预警、抽检监测、执法办案、统计分析、一品一码、培训考试、协同APP等10个子系统，全面覆盖现有市场监管部门食品安全监管职责，为省市县所四级食品安全监管人员提供统一协同监管平台，为全省食品生产经营主体提供开放式、一站式服务平台。目前已基本完成上述子系统功能开发，预计于2022年下半年正式投入使用，未来配合全省市场监管系统统一配备的移动执法终端，将有效提升食品安全监管智慧化水平。

　　（二）加大食品安全数据资源归集共享力度。一是强化食品安全数据标准建设和执行。按照全省市场监管系统统一标准体系架构，拟重点制修订食品安全领域数据类技术标准，包括元数据、数据分类与编码、数据交换管理、数据资源管理等一系列标准。积极推动标准执行和互认，实现纵向上与国家、市、县，横向上与不同部门之间食品安全数据资源的高效安全交换。二是推行食品安全数据资源目录化管理。建设全省市场监管食品安全数据资源库，拓展互联网数据采集渠道，施行数据资源目录化、清单化管理。针对食品安全监管重点难点和社会公众关注热点，拟重点建立互联网食品交易主体数据库，完善学校食堂食品经营许可数据库，并实现动态更新。三是持续发挥“一品一码”食品安全数据汇聚机制作用。确保“一品一码”系统持续高效稳定运行，逐步拓展纳入平台的追溯主体和产品类别，不断提升数据质量，持续完善我省“从农田到餐桌”全生命周期数字化追溯管理链条，在进口冷链食品安全监管领域发挥积极作用。发挥我省政务数据汇聚共享平台作用，规范开展部门间食品安全监管数据交换和开放应用。

　　（三）积极创新食品安全智慧化应用场景。一是开展食品安全大数据分析应用。构建食品生产经营主体全景画像，分析研判重点监管对象和风险监测对象，指导开展食品安全监管“双随机 一公开”抽查。开展网络食品经营主体智能监测采集，与部分主要电商平台建立数据交换、校验与共享机制，推动平台主动报送主体数据，并对互联网信息进行分类搜索、聚合，对我省有关电商主体监管数据全面归集、建库。二是强化食品安全智能指挥调度能力。依托在建的我省市场监管智能指挥控制中心，提升对食品安全事件的远程指挥、应急处置、通信调度等能力，结合GIS技术和智能移动执法终端的应用，对食品生产经营主体进行精准定位监管，对各类主体经营状况予以实时在线展示。为每个食品生产经营主体赋予唯一标识码，监管人员、消费者通过扫码可在线一键获取相关信息。三是推进新技术融合应用。发挥区块链技术去中心化、不可篡改的优势，探索在“一品一码”食品追溯领域应用。运用图形图像模式识别技术，探索开展智能抓拍和物联预警分析，提升现有各地“明厨亮灶”智慧化应用水平。探索“互联网+可视化监管”模式，在婴幼儿配方乳粉的生产加工关键环节进行远程适时监管。

　　领导署名：黄培惠

　　联 系 人：李海明

　　联系电话：0591-87580729

福建省市场监督管理局

2022年5月7日 　　　　

　　（此件主动公开）