陈文海委员：

　　《关于进一步优化福建省营商环境的建议》（第20221316号）收悉。现答复如下：

　　近年来，全省市场监管系统围绕习近平总书记在福建考察时提出的“四个更大”重要要求和四项重点任务，认真贯彻落实省委、省政府和市场监管总局优化营商环境工作部署，持续深化商事制度改革，全面加强市场监管，促进营商环境不断优化，各项工作取得了新的成效。一是持续提升企业开办便利度。推进企业开办线上“一网通办”和线下“一窗通办”融合，实现企业开办线上一次填报办理，线下窗口或寄递方式一次领取办件结果，目前我省企业开办时间居全国前列，已压缩至1个工作日以内。在全国率先推行个体工商户全程智能化登记，实现“审批不见面，办事零跑路”。在全省各地各部门优化营商环境政策叠加效应下，我省2021年新

　　设市场主体数量大幅增长，全年新登记市场主体208.95万户，同比增长52.01%，增幅居全国前列。二是持续推进简政放权。全省推行“证照分离”改革全覆盖，对中央层面设定的523项涉企经营许可事项和地方层面设定的12项涉企经营许可事项按照四种方式分类推进改革。对市场监管领域的20项(省级8项、自贸区2项)涉企经营许可事项，逐项细化改革举措和监管措施。进一步将食品（含食品添加剂）生产审批、食盐定点生产和批发企业审批时限由20个工作日分别缩短为10个工作日和15个工作日。三是不断强化市场监督管理。率先印发《关于推进实施信用风险分类管理的通知》，建成通用型企业信用风险分类指标体系基础上的信用分类管理系统，全面应用信用风险分类管理系统和管理模式，组织全省市场监管部门依企业信用风险状况深化分类差异化监管。提请并经省政府同意，以省联席会议名义印发省“双随机、一公开”跨部门联合抽查事项清单，共35个抽查领域、74个抽查事项，明确了部门联合抽查的检查对象、发起部门和配合部门。率先以规范性文件方式制定市场监管部门“双随机、一公开”监管办法和抽查工作指引，有效指导基层抽查。强化信用监管与双随机抽查的统筹运用，建成全省“双随机、一公开”监管3.0工作平台，推动“双随机、一公开”监管与“互联网+监管”两平台全面对接。组织全省市场监管部门实施双随机抽查方案585个，抽查50951户企业，依法处理问题企业12743户。健全信用监管长效机制，实现市场监管信息与省政务数据汇聚平台充分共享，落实信息公示、失信企业监管和联合惩戒机制。与全省法院信息化合作走在前列，公示股权冻结信息44867条，累计拦截失信被执行人146837人次。落实行政约谈制度，规范全省企业经营异常名录管理，列入经营异常名录172016户，2021年全省行政约谈申请移出经营异常名录的企业22553户（其中省局行政约谈36户企业）。

　　下一步，我局将充分发挥市场监管职能作用，进一步深化商事制度改革，优化营商环境，有效激发市场主体活力和推动经济高质量发展。一是进一步优化企业开办服务。持续深化企业开办“一网通办”，积极拓展平台应用，将公章刻制、申领发票和税控设备、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记等业务纳入平台覆盖范围。进一步便利企业开立银行账户，建立在线推送银行预约账号模式，推动企业开办各环节、全链条提速。二是进一步推动行政许可审批改革。做好市场监管总局下放的一级注册计量师、特种设备类项目和级别的行政许可衔接工作，拟定过渡期延期方案，起草相关政策解读并及时发布。加大告知承诺制度宣传力度，鼓励和引导更多的检验检测机构自愿选择告知承诺程序申请资质认定；推进资质认定网上审批，简化机构人员信息变更办理程序。指导各地进一步优化食品生产、食品经营行政许可审批服务，缩短许可时限。按照国务院统一部署，稳步推行食盐定点生产、食盐定点批发等事项电子化进程，实现申请、审批全程网上办理。进一步推动行政许可审批业务“跨省通办”“省内通办”。三是进一步推广电子营业执照应用。持续推动电子营业执照申领和应用，将电子营业执照作为企业开办相关业务的合法有效身份证明。对接省级政务服务平台，积极拓展电子营业执照跨部门、跨行业、跨领域的应用，实现电子营业执照作为市场主体身份凭证文件的互信互认，提高政务服务效能。四是认真贯彻落实党中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的意见，和关于提高政府监管效能推动高质量发展的指导意见的精神，结合福建市场监管工作实际，积极探索提高市场监管效能的有效办法和工作机制，尽快形成以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。

　　衷心感谢您对市场监管工作的关心与支持，欢迎您多提宝贵意见和建议。

　　领导署名：黄培惠

　　联 系 人：江青龙

　　联系电话：0591-63097600

福建省市场监督管理局

2022年5月7日

　　（此件主动公开）