吴荣照委员：

　　《关于加强打击电子商务不正当竞争行为优化法治营商环境的建议》（20221086号）收悉，现答复如下：

　　十分感谢您对打击电子商务不正当竞争工作的关心和支持，您在深入调查研究的基础上，对电子商务不正当竞争问题进行了客观分析并提出了中肯的建议，对我们进一步做好打击电子商务不正当竞争行为具有很大的促进和帮助作用。

　　近年以来，福建省市场监管系统坚决落实省委、省政府和市场监管总局关于市场监管现代化重大决策部署，紧紧围绕构建新发展格局、推动高质量发展超越需要，以优化营商环境、维护市场公平竞争为主线，统筹优化线上线下市场竞争生态，完善线上市场监管体系，引导平台经济有序竞争，加大线上线下一体化监管力度，加强新产业新业态新模式市场秩序监管，有效遏制假冒

　　伪劣乱象，全力营造公平竞争的市场环境。

　　一、不断夯实网络监管基础

　　一是完善反不正当竞争法律体系。制定下发《福建省市场监管局关于印发加强反不正当竞争执法推动高质量发展超越实施方案的通知》，加快《福建省促进公平竞争条例》立法，强化公平竞争制度供给，规范公平竞争市场秩序，推动形成统一开放、竞争有序的市场体系。组织多渠道宣传贯彻《电子商务法》等法律法规，规范电子商务行为，促进我省网络市场健康有序发展。

　　二是加强网络商品和服务信息定向监测。以网络交易经营者虚假宣传、傍名牌等不正当竞争行为和侵犯商标专用权等违法行为为监测监管重点，督促平台经营者集中排查、清理违法违规信息，优化网络交易监管平台功能，加大电商平台监管执法力度。组织“6·18”“双十一”等网络交易重要时间节点定向监测，期间共定向监测我省网店样本615个，发现问题样本103个。目前已立案查处2起，责令整改20起，行政指导29起，移送转办6起，列入经营异常名录4起。

　　三是压实电子商务经营者主体责任。按照《电子商务法》《网络交易监督管理办法》等法律法规要求，综合运用行政约谈、行政指导、宣传引导等手段，强化淘宝、京东、美团、饿了么、达达、朴朴等重点电商平台履行平台主体责任意识，督促电子商务经营者、特别是平台经营者履行法定责任和义务。督促平台严格商品发布规则，优化扩展禁限售词库，提升拦截技术，对排查发现的涉嫌违法违规商品，即时作下架处置。指导平台经营者进一步加强对平台内经营者身份信息的管理、公示，提醒平台内经营者依法办理市场主体登记，强化电子商务经营活动亮照、亮证、亮标监测监管，配合监管执法，共同营造网络市场良好经营秩序。

　　二、加大违法行为处罚力度

　　一是开展打击不正当竞争专项行动。推进反不正当竞争专项执法行动，全面加大互联网、数字经济、平台经济领域等重点领域反不正当竞争执法力度，集中整治破坏公平竞争秩序突出问题。2021年全省共立案查处不正当竞争案件250件，结案203件，罚没款1989.76万元，其中互联网领域案件立案61件，结案43件，罚没款217.08万元，与上年同期相比均有大幅增长。2021年发布两批反不正当竞争典型案例（30件），加强以案释法、警示教育作用。厦门市市场监管局查办的翰美互通案、宗某案入选总局2021年度第一批网络虚假宣传典型案例。

　　二是加强重点市场监管。组织开展莆田市鞋业市场专项整治行动。2021年，莆田市市场监管系统共查处鞋类商标侵权案件992件，罚款3349万元；莆田市公安机关立案查处侵权假冒案件381件，抓获犯罪嫌疑人679人；莆田市检察机关批准逮捕侵权假冒案件127件177人，提起公诉191件309人；莆田市审判机关受理侵权假冒案件188件，审结141件，判决216人，有力震慑违法犯罪行为。

　　三是加大刑事打击力度。省公安厅以开展“昆仑2021”专项行动为抓手，持续保持对各类侵权假冒犯罪的严打高压态势，全省共立案查处各类侵权假冒案件2567起，破案2436起，抓获犯罪嫌疑人3115人，捣毁各类窝点1235个，破获部省督大要案件107起。省公安厅经侦总队协调指挥泉州、晋江两级公安机关破获了公安部挂牌督办“7·22”假冒北京冬奥会中国国家队服装赞助商安踏品牌运动服案，打掉涉及6个省份、涉案金额高达2.3亿元的特大制售假团伙，维护了我省龙头民营企业合法权益。全省公安机关强化对涉外案件线索的收集和研判工作，南平光泽、莆田城厢、泉州石狮等地公安机关陆续侦办跨境生产销售假冒伪劣口罩及假冒运动鞋服案，其中莆田“7·13”假海淘案件入选全国公安机关严打利用互联网侵权假冒犯罪十大典型案例，有效遏制了跨境侵权假冒犯罪蔓延态势。

　　三、健全知识产权保护机制

　　一是积极推进专利侵权纠纷行政裁决试点工作。积极争取列入第二批专利侵权纠纷行政裁决示范建设工作试点省份，印发《福建省专利侵权纠纷行政裁决示范建设试点工作方案》，细化试点推进计划，扎实推进试点任务，有计划推进试点目标任务。及时转发国家知识产权局《专利侵权纠纷行政裁决指南》并组织贯彻学习。推动县级市场监管局建立“业务股室+执法大队+市场监管所”专利纠纷办案模式，组织指导区县市场监管局积极开展专利侵权纠纷行政裁决工作，形成省市县（区）三级专利行政执法联动工作机制。

　　二是创新机制提升知识产权纠纷跨域审判新质效，为克服专利类案件技术事实复杂、特征对比耗时、审理周期长等难题，2022年3月厦门知识产权法庭采用“书状先行+巡回审判”机制，首次在泉州巡回审判庭对多个关联案件一次性集中开庭，完成多个案件庭审，切实提升审判质效，缩短审理周期，减轻了权利人维权成本和双方诉讼负担，有效实现技术类案件快速、便捷审理。

　　下一步，我局将认真采纳您的意见和建议，提升市场监管效能，提高竞争执法水平，严厉打击不正当竞争行为，保护经营者和消费者的合法权益。一是加强新产业新业态新模式市场秩序监管。研究制定新型不正当竞争行为的认定条件、判定标准、处罚梯度，出台相关执法指南。及时跟进新产业新业态新模式竞争行为监管，强化对电子数据的取证固证，有效防范和解决侵权假冒、误导消费等问题。密切监测电子商务市场竞争秩序，严厉打击网络领域假冒伪劣、虚假宣传、消费欺诈等违法行为，规范线上营销秩序。二是推进反不正当竞争专项执法行动。加强网络经济等新兴领域反不正当竞争执法，重点整治“刷单炒信”“流量造假”等社会反响强烈问题，切实维护公平竞争的网络经济市场秩序。定期发布重点领域不正当竞争典型案例，发挥以案释法、教育警示和社会舆论监督作用。三要强化知识产权全链条保护。加快建设中国（福建）知识产权保护中心，争取尽快通过验收、启动运营，并推动在具备条件的地区布局建设知识产权保护分中心，构建省、市、县三级知识产权快速协同保护体系。制定实施知识产权保护实施方案推进计划，健全知识产权纠纷多元化解机制，加大知识产权行政执法力度。坚持靶向执法，针对知名度高、被侵权假冒严重的企业，建立“打假服务绿色通道”，结合企业维权需求，强化省际、市际间执法协作，必要时向市场监管总局报告争取支持，实时跟踪案件查办情况，开展精准打假行动。

　　衷心感谢您对市场监管工作的关心和支持，欢迎多提宝贵意见和建议。

　　领导署名：黄培惠

　　联 系 人：陈伦仁

　　联系电话：0591-87859129

福建省市场监督管理局

2022年5月10日

　　（此件主动公开）