吴南翔委员：

　　《关于构建国际物流大通道，助力我省外贸高质量发展的建议》（20221105号）收悉。现答复如下：

　　您提出“建议交通、市场监管等部门关注运价上涨动态，对船公司、货代公司加强运费动态监管，对漫天要价、扰乱市场的‘黑心’企业依法进行反不正当竞争及反垄断调查并采取必要手段予以整治”的建议，对规范进出口环节收费，营造公平竞争市场环境有很好促进作用。近年来，全省市场监管系统高度重视交通物流领域市场监管，紧紧围绕“六稳”“六保”，以优化营商环境、维护市场公平竞争为主线，积极联合口岸办、发改、交通、财政等部门，立足职能、多措并举，促进相关经营者规范价格行为，推动惠企收费政策落实落地，加强反垄断和反不正当竞争执法，依法依规查处违法行为，取得一定成效。

　　一、深入调研，协调化解港口收费难题。2019年，针对企业反映的“可门港港口装卸费不降反升”问题，省市场监管局按照“不忘初心、牢记使命”主题教育“把调查研究贯穿始终”的要求，局主要领导带领相关处室人员，牵头联合省发改委、交通

　　厅深入连江县可门港开展专题调研，协调解决港口装卸收费有关问题。经过联合调研组的努力协调，港口与相关企业本着互惠互利、互帮互助、互相理解、共同发展的原则，就港口装卸费收费标准每吨降低3元达成一致意见并签署协议，每装卸百万吨货物可减轻企业负担300万元。

　　二、统一部署，持续整治进出口环节违规收费。根据市场监管总局统一部署，2020年，省市场监管局部署开展港口、检验检疫等进出口环节收费专项抽查，重点查处港口、检验检疫等进出口环节相关经营者不执行政府定价政策、不落实惠企收费政策等违法收费行为；2021年，部署沿海地区市场监管部门加大对海运收费监管力度，配合口岸办等相关部门督促船公司严格遵守法律法规，依法查处船代、货代、堆场、报关等中介机构不按规定明码标价等价格违法行为。通过整治，纠正了29家码头企业将货物港务费、港口设施保安费等实行政府定价的收费项目合并在装卸作业包干费中收取的不规范行为；规范了9家港口管理中心和码头企业的收费公示内容，包括详细注明港口作业包干收费具体服务内容、开具发票单独列明各收费项目和金额等。

　　三、强化联动，推动港口惠企收费政策落实。2020年新冠疫情发生以来，全省市场监管系统扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，针对检查时发现的港口惠企收费政策传导难的问题，省市场监管局积极联合省交通厅，部署全省港口管理中心向码头企业全覆盖发放政策提醒告知书，畅通线上线下货物港务费直征缴费渠道，组织相关收费单位开展自查自纠，市场监管部门开展复核抽查专项行动，合力推动港口惠企收费政策落实。沿海地区市场监管部门压实责任、精心组织，出动检查人员200余人次，部署120多家相关收费单位开展自查，复核抽查收费单位73家。

　　四、积极履行反不正当竞争职责。全力营造公平竞争的市场环境。2021年制定下发《加强反不正当竞争执法推动高质量发展超越实施方案》，加大重点领域反不正当竞争执法力度，持续关注交通物流等市场竞争秩序，多措并举严管竞争失序，推动形成统一开放、竞争有序的市场体系，查处不正当竞争案件数与罚没款与上年同期相比均有大幅增长。同时发布了2021年第一批反不正当竞争典型案例（20件）、2021年第二批反不正当竞争典型案例（10件），加强以案释法、警示教育作用。

　　五、推动公平竞争政策自贸区内落地生根。充分发挥自贸试验区先行先试和改革开放高地优势，以制度创新为核心，以监管执法为保障，在福州、厦门、平潭片区探索强化反垄断、推进公平竞争政策实施的有效路径和有益经验，形成可复制、可推广的经验做法。开展福州、厦门、平潭自贸片区政策措施第三方评估，持续清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。

　　六、加强重点领域反垄断监管。市场监管总局目前已在密切关注包括国际物流大通道在内的相关市场领域的市场竞争状况，在新冠肺炎疫情造成的供应链危机情况下，如若有操纵国际货运价格垄断违法行为发生，作为省级反垄断执法机构我们将密切配合国家市场监管总局的统一部署，开展垄断案件线索核查，加强反垄断监管执法，维护公平竞争的市场秩序。

　　七、健全公平竞争法律制度。加快完善我省竞争规则体系建设，推进《福建省促进公平竞争条例》立法进程，着力增强协调性和操作性，强化制度供给，为公平竞争的市场环境提供坚实、有效的法治保障，推动构建公平有序国际物流大通道，助力我省外贸高质量发展。

　　今年，根据市场监管总局的统一部署，省市场监管局将继续聚焦航运交通收费，以促进国际国内物流降本增效提质为目标，持续加大海运市场监管力度，督促船公司、船代、货代、堆场、报关等严格执行价格法、反不正当竞争法和反垄断法等法律法规，依法依规查处违法行为，进一步巩固历年治理成果。同时，畅通投诉举报渠道，妥善处理问题线索，及时化解矛盾纠纷，积极推动部门联动、社会共治，营造公平有序营商环境，为构建国际物流大通道，助力我省外贸高质量发展持续添砖加瓦。

　　衷心感谢您对市场监管工作的关心与支持，欢迎多提宝贵意见和建议。

　　领导署名：黄培惠

　　联 系 人：康翀

　　联系电话：0591-87800933

福建省市场监督管理局

2022年5月20日　　　　

　　（此件主动公开）