王焱委员：

　　《关于推广HACCP体系 提升食品生产企业食品安全保障水平的建议》（20221117号）由我局会同省卫健委、省工信厅办理，现将有关情况汇总答复如下：

　　一、基本情况

　　长期以来，我省以推进供给侧结构性改革为主线，贯彻落实质量强国战略和质量提升行动的总体部署，运用国际先进质量管理标准和方法，构建统一管理、共同实施、权威公信、通用互认的认证体系，促进食品行业健康发展。目前，我省取得生产许可资质的食品生产企业11425家，其中实施HACCP体系的食品生产企业有3516家，获得HACCP认证的企业1204家。

　　二、强化监督管理，提升质量水平

　　为强化全面质量管理，全面提高食品质量，推动食品产业高质量发展，我省持续推广HACCP体系实施，提升食品生产企业食品安全保障水平。

　　（一）开展大型食品生产企业体系检查。2018年以来，省市场监管局对产业链条长、涉及环节多、产品辐射面广、社会影响大的大型企业开展体系检查，共出动执法人员118人次，完成27家大型食品生产企业的体系检查，推动大型企业主动实施危害分析与关键控制点体系（HACCP）、食品良好生产规范（GMP）、食品安全管理体系（ISO22000）等管理体系。引导大型企业加强关键技术攻关、内部管理创新、实施卓越绩效模式，促进食品行业产业转型升级，树立食品安全管理行业标杆。

　　（二）开展年度认证“双随机、一公开”检查工作。2019年以来，省市场监管局持续开展“双随机、一公开”认证检查工作，通过检查获证组织，查验认证活动的合规性和质量水平，每年检查认证企业120家次以上，进一步规范认证市场秩序，引导认证机构严格按照规范开展认证活动，提高认证活动社会公信力，切实发挥认证“传递信任、服务发展”的作用，提高认证水平，督促获证组织有效运行管理体系，促进企业提高管理水平。

　　（三）注重示范引领，助力行业发展。2020年以来，省市场监管局以示范创建为抓手，以肉制品、乳制品等产品为等作为重点，分类指导、分步实施，开展食品生产企业认证体系示范创建工作。印发《福建省市场监督管理局关于进一步推进乳制品质量安全提升工作的通知》(闽市监食生〔2021〕17号）和《福建省市场监管局关于印发<福建省肉制品质量安全提升行动方案>的通知》（闽市监食生〔2021〕41号），深入开展乳制品、肉制品质量安全提升行动，进一步加强食品安全监管，督促企业全面落实质量安全主体责任，实施HACCP、ISO22000等先进的食品安全管理体系，目前全省所有的乳制品以及规模以上的肉制品生产企业已实施HACCP体系。

　　三、深入开展小微企业质量管理体系认证提升行动

　　为进一步贯彻落实党中央、国务院关于支持民营经济和小微企业发展的系列决策部署，根据《市场监管总局关于开展小微企业质量管理体系认证提升行动的通知》（国市监认证〔2020〕165号）要求，在总结前三年优秀经验成果的基础上，省市场监管局印发了《福建省市场监管局关于深入开展小微企业质量管理体系认证提升行动的通知》（闽市监认证〔2022〕86号），继续扩大小微企业质量管理体系认证提升行动，2022年全省将实现300家以上小微企业参与认证提升行动。一是强化队伍建设。由于认证工作专业性强，对人员专业素质要求较高，省市场监管局在组建监管人员名录库的同时，吸纳科研院所、行业协会、认证机构人员相关行业的专家，组建认证监管人员名录库，并逐年开展培训，3年来共培训认证监管人员360人次。二是开展帮扶培训。省市场监管局根据小微企业调研诊断情况，以问题为导向、以方法为引领、以措施为抓手，对照质量管理体系标准要求，开展现场指导服务，并采取网络授课、集中培训、现场座谈等多种形式，分层次培训、分行业梳理、分步骤实施，提升小微企业全员质量意识和管理水平。三是提供资金保障。企业不需缴纳现场帮扶和人员技术培训服务费用，由省市场监管局给予每家一万元补助，补助资金将转移支付至各设区市局，并要求属地监管部门积极争取地方财政资金支持，争取给予一定补助。

　　四、下一步工作计划

　　下一步，省市场监管局将持续开展乳制品、肉制品质量安全提升行动，深入开展小微企业质量管理体系认证提升行动，持续激发企业内生动力，提升企业食品安全体系管理水平，促进食品行业稳步健康发展。一是根据我省食品产业状况和HACCP体系建设实际，持续推进体系建设工作，联合相关部门探索建立体系认证共建共治工作机制，加强对企业的帮扶指导，提升食品生产企业体系建设和运行的水平。二是配合国家卫健委和国家市场监管总局修订《食品安全国家标准 食品生产通用卫生规范》（GB14881-2013），将HACCP原理、内容、程序和方法等相关要求纳入国标，强化食品安全风险排查和防控能力。三是进一步加强认证专业队伍建设。在原有的认证监管人员名录库的基础上，进一步依托大中院校、教育培训机构、第三方认证机构、行业协会等培训资源，吸纳科研院所、各食品行业协会、认证机构人员，壮大认证专业队伍。四是进一步加大帮扶培训力度。根据企业生产实际状况，对条件成熟的企业开展免费网络授课，指导企业对照HACCP体系标准要求，规范过程控制、改进生产工艺、完善管理体系，为企业全面提高生产管理水平提供指导。五是用3年时间，实现全省大型食品生产企业100%通过HACCP体系认证；规模以上食品生产企业100%实施HACCP体系；10%以上的小微企业实施HACCP体系，提升我省食品安全体系管理水平，促进全省食品生产高质量发展。

　　领导署名：黄培惠

　　联 系 人：宋江良

　　联系电话：0591-87312975

福建省市场监督管理局

2022年6月20日 　　　　

　　（此件主动公开）