各设区市、平潭综合实验区市场监管局，相关认证机构、获证组织：

　　按照《市场监管总局办公厅关于开展2021年认证从业机构“双随机、一公开”检查的通知》（市监认证函〔2021〕611号）和《福建省市场监督管理局关于印发2021年全省市场监管系统企业“双随机、一公开”抽查工作计划的通知》（闽市监信〔2021〕28号）要求，福建省市场监管局下发了《关于开展2021年度认证 “双随机、一公开”监督检查工作的通知》(闽市监认证〔2021〕108号)，组织开展了2021年度福建省认证活动监督检查。现将检查结果公布如下：

　　一、基本情况

　　本次监督检查按照“双随机、一公开”监管方式，由市场监管总局和福建省市场监管局分别随机抽取检查对象，由各设区市、平潭综合实验区市场监管局随机抽取检查人员，邀请相关领域专家，组成检查组开展检查工作。今年共出动检查人员686人次，抽取有效认证证书185张，涉及获证组织94家，认证机构23家，发现各类问题493个。其中：市场监管总局抽取自愿性认证有效证书125张（涉及12家认证机构），包括质量管理体系认证证书54张，环境管理体系认证证书19张，职业健康安全管理体系认证证书16张，其他类别认证证书36张；福建省市场监管局抽取强制性产品认证有效认证证书60张（涉及11家认证机构）。重点围绕买证卖证、虚假认证，减少或遗漏认证程序，未对认证结果实施有效跟踪调查，发现认证结果不能持续符合认证要求不及时暂停或者撤销认证证书并予以公布，认证人员收礼金等违法行为开展检查。

　　从检查总体情况看，绝大部分认证机构都能够按照《认证认可条例》《认证机构管理办法》和相关法律法规要求开展认证活动，按计划对获证组织开展有效的审核、评价和跟踪监督；绝大部分获证组织基本能够按照建立的管理体系有效持续运行，按照认证要求组织开展生产经营活动，并规范使用认证证书和认证标志。但也存在如认证活动不够规范、认证资料保管不善、体系运行不充分等问题。截至目前，抽查185张认证证书的认证活动，104张存在一般问题，10张存在较为严重问题。

　　二、存在问题

　　（一）部分认证机构的认证活动不够规范。主要表现在审核计划、审核报告等文件遗漏认证人员信息、无签名、无机构印章，获证范围内实际人数与认证档案中组织人数不符，使用标准不准确，未严格按照审核计划确定的时间开展现场审核，未提供审核报告或审核报告内容不够详尽、不能准确反映现场审核情况，超过监督审核期限未开展审核，技术专家未到现场审核，超过认证流程期限进行审核。

　　（二）部分获证组织认证资料保管不完善。主要表现在现场未能提供认证合同、审核计划、审核报告、过程控制文件或执行标准等相关资料，部分文件存档无序、保管混乱，部分内审会议和管理评审会议等材料涉及人员签名不规范。

　　（三）部分获证组织管理体系运行不充分。主要表现在一些企业相关人员对管理体系要求不熟悉，未能按照《管理评审控制程序》《内部稽核控制程序》规定频次实施内审和管理评审，体系文件部分内容与实际运行不相符，认证标志使用方法不够具体，无法提供检测设备最新检定校准证书，部分测量设备校准超期未溯源。

　　三、处理建议

　　对本次检查中发现的问题，按属地监管的原则，由违法行为发生地的市场监管部门按照执法程序进一步处理。

　　对存在一般问题的认证机构责令限期整改，认证机构应对检查中发现的问题立即开展整改，并在规定时间内向省市场监管局和辖区市场监管局提交整改报告；对涉嫌存在严重问题的认证机构，移交执法稽查部门进一步调查，严格按照相关法律法规严肃处理，并及时将处理结果上报省市场监管局；对需要撤销认证机构资质的，按照有关程序上报市场监管总局处理。

　　对存在问题的获证组织，市场监管部门将分别通报相关认证机构，督促其加强对获证组织的监督，积极配合整改，保持认证有效性和持续性。对不能持续保持认证条件要求的，及时撤销或暂停认证证书。

　　四、工作要求

　　（一）务必高度重视，认真整改到位。省市场监管局将本次检查存在的问题逐一函告相关认证机构，认证机构和获证组织要高度重视本次检查中发现的问题，及时整改到位，特别是存在一般或严重问题的认证机构要严格对照标准要求和技术规范，全面分析、查找原因、严肃整改，切实履行认证机构主体责任。

　　（二）狠抓跟踪落实，规范市场秩序。各设区市、平潭综合实验区市场监管局要严格依据相关法律法规，进一步跟进、督促认证机构和获证组织问题整改进度，积极配合执法稽查部门做好被立案认证机构的调查工作。同时，持续加大对认证活动的日常监管，结合专项监督检查，落实分类指导，规范认证市场秩序，不断提升认证公信力。

　　（三）加强培训力度，提升监管效能。各设区市、平潭综合实验区市场监管局要及时总结本次监督检查过程中好的经验做法，不断提高工作效率。要充分运用“互联网+监管”和信用分类监管方式，优化认证监管效能，并通过加强监管人员认证知识培训，提升业务能力，打造专业化监管队伍。

福建省市场监督管理局

2022年1月20日　　　

　　（此件主动公开）