2023年，省市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，按照省委、省政府和市场监管总局部署要求，对标《法治市场监管建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务，持续夯实法规制度基础，加大重点领域执法力度，提升执法监督效能，纵深推进市场监管系统“八五”普法工作，为加快推进福建市场监管现代化提供有力法治保障。

　　一、党对法治市场监管的全面领导更加有力

　　（一）强化理论武装。把学习宣传贯彻党的二十大精神同深入学习习近平法治思想结合起来，同开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，统筹部署安排。将学习贯彻习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习和干部骨干学习培训的重要内容，邀请福建师范大学法学教授、省公安厅专家作专题辅导，引导全局干部深刻领会习近平法治思想核心要义、理论特色和实践要求，学法用法蔚然成风。

　　（二）压实主体责任。局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，带头深入学习贯彻习近平法治思想、带头履行以宪法为根本活动准则、带头落实机关工作人员学法用法制度，督促建立领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单制度，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调，有效发挥“头雁效应”。认真落实行政负责人出庭应诉制度，尊重并执行法院生效裁判，督促领导班子其他成员依法行政，落实不得干预司法活动、插手具体案件处理制度，自觉维护司法权威，不断压紧压实“关键少数”主体责任。

　　（三）突出统筹推进。将法治政府建设纳入我省市场监管发展总体规划和年度计划，全面总结法治建设工作情况，编制法治建设年度报告并向社会公示，按规定完成主要负责人述法工作。开展我省落实《法治市场监管建设实施纲要（2021—2025年）》中期评估。制定《福建省市场监管局开展法治市场监管建设评价工作方案》，有序推进全省法治市场监管建设评价工作。制定《〈省委全面依法治省委员会2023年工作要点〉主要事项清单及责任分工分解计划》并逐项落实。

　　二、法规制度供给更加优化

　　（一）加大立法立规力度。持续推进地方性市场监管立法立规工作，《福建省食品安全信息追溯管理办法》修订案经省政府常务会议通过并予以公布；《福建省促进公平竞争条例》经省政府常务会议研究通过，提请省人大审议；《福建省知识产权保护与促进条例》列入2024年省政府立法审议项目。按照省政府及有关部门的部署，开展地方性法规规章清理工作，不断推进市场监管领域法律规则统一化、完备化、系统化。

　　（二）加强规范性文件审核。修订并印发《福建省市场监督管理局行政规范性文件管理办法》，完成2023年度制定、修改、废止规范性文件目录，并报送省司法厅备案。办理立法类征求意见稿117件，参加省人大、省司法厅组织的立法论证会、协调会37次，2次向省人大常委会执法检查组专题汇报法律法规执行情况。

　　（三）出台促进民营经济高质量发展12项政策举措。开展“关于民营企业监管执法”课题研究，重点查找民营企业发展中遇到的市场监管执法“梗阻”问题。出台《发挥市场监管职能促进民营经济高质量发展12条措施》，为实施我省新时代民营经济强省战略，推进高质量发展贡献市场监管力量。

　　三、依法行政更见成效

　　（一）经营主体准入更加高效便捷。着力优化营商环境，个体工商户设立登记实现“全程网办”。率先实现个体工商户全省范围内迁移登记一地办结，让群众“进一扇门，办两地事”。印发《福建省市场主体登记管辖规定》，分批将存量经营主体交由属地登记机关登记，方便企业和群众“就近办”。2023年全省新登记经营主体124.43万户，同比增长9.13%。

　　（二）公平竞争市场环境持续优化。推广公平竞争审查举报处理和第三方独立审查试点经验，开展政策措施交叉检查，推动修订废止妨碍统一市场和公平竞争的政策措施253件。开展竞争合规指导“四进”活动，得到市场监管总局主要领导肯定。开展民生领域反垄断执法、反不正当竞争“守护”行动、打击传销专项行动。在全国率先会同公检法等部门建立商业秘密保护协作机制，建立商业秘密保护指导站（点）、示范企业、示范基地81个。

　　（三）知识产权执法保护力度不断加大。牵头组织召开全省知识产权保护和发展大会，赵龙省长出席并讲话。配合省人大开展专利“一法一例”执法检查。建立多元纠纷化解机制，新增3个全国知识产权纠纷快速处理试点，开展全国首批数据知识产权地方试点并以优秀成绩通过验收。上线覆盖地理标志监管全生命周期的地理标志智慧监管平台，实现地理标志全生命周期监管。

　　（四）重点领域监管执法体现新力度。聚焦中央领导关注的重点，迅速开展制止餐饮浪费、茶叶过度包装、加油机作弊等专项治理工作，深入推进民生领域案件查办“铁拳”行动。开展网络市场监管促发展保安全专项行动，网络餐饮外卖“点题整治”结题并进入常态化治理。推进扫黑除恶斗争常态化开展，市场流通领域行业专项整治工作在全国行业治理考评中排名第二。整治建盏直播乱象，防范和制止借主题教育搞不当营商活动专项工作得到市场监管总局肯定。开展明码标价规范试点，严查价格违法行为，粮食市场专项整治、涉疫药品和医疗用品稳价保质专项行动得到市场监管总局通报肯定，出台商业银行服务收费“十标清、十不得”规范指引等做法作为优秀案例在全国推广。特种设备安全依法治理力度不断加强，全省所有特种设备生产单位和使用单位均已配备安全总监、安全员。深入开展安全风险隐患排查整治，推进城镇燃气安全专项整治、电梯安全筑底行动，消除重要隐患问题1.1万个，特种设备安全监管工作得到全国人大常委会执法检查组充分肯定，省局连续5年被授予完成安全生产目标责任优秀单位；工业产品质量安全监管有力有效，全省工业产品生产销售单位配备质量安全总监、质量安全员1.18万多名，企业质量安全主体责任持续压实。质量安全监管体系逐步完善，开展省级监督抽查8560批次，总体建成福建省风险监控“一张网”，设立各类风险监测站点近60个，扎实完成18类重点工业产品风险隐患排查整治、燃气具质量安全等专项整治，及时消除质量安全隐患，有关工作受到市场监管总局肯定，在全国产品质量安全监管工作会议上作典型经验发言。出台推动投诉举报“源头减量”10项举措，举报数量下降16.14%，我省在全国12315效能评价工作中位居第5名。

　　四、执法监督更有力度

　　（一）严格开展执法检查。组织开展2023年度全省市场监管系统执法情况检查，召开全省执法检查工作汇报会，集中展示执法检查成果，交流总结法治建设成效。参加全省综合行政执法领域案卷评查，成绩位列全省各执法领域第一名。

　　（二）推进包容审慎监管。修订行政处罚裁量权适用规则，落实免予处罚等“四张清单”，会同法院等部门出台“三小”食品安全违法行为行政处罚裁量问题联席会议纪要，通报20个减轻免除处罚的典型案例，持续探索柔性执法、包容审慎监管，让监管既有力度又有温度。

　　（三）加强执法人员资格管理。认真做好行政执法主体梳理及资格确认工作，加强行政执法人员资格审核及动态管理，规范行政执法人员基本信息采集，督促指导全省系统新考录人员法律知识学习培训，举办全省市场监管系统行政执法资格专业法律知识考试，840名新申领行政执法证件人员参加考试。

　　（四）推进行政执法一体化平台建设。高度重视省一体化大融合行政执法平台建设工作，配强工作专班，制定工作方案，明确内部分工，按照省执法平台工作专班任务要求，对照“三张清单”（督促事项清单、协调事项清单、提醒事项清单），紧盯时间节点，强力组织实施，全面实现全省市场监管系统行政处罚案件在一体化平台上办理。

　　（五）加强行风建设。成立行风建设工作领导小组，下设公正文明执法组、规范日常监管指导组、廉洁用权指导组等5个专项工作组，强化政治引领、强化排查整治、强化融合贯通，排查行风问题236个，推动监管执法效能和队伍履职能力的提升。

　　五、法治宣传更加深入

　　（一）统筹推进八五普法。召开全省市场监管系统“八五”普法推进会，印发《福建省市场监管局2023年度普法责任清单》，推进“谁执法谁普法”普法责任制落实。组织“八五”普法规划中期评估工作，省“八五”普法规划中期评估督导第一评估组充分肯定了我局“八五”普法开展情况，以及法治建设方面取得的成效。

　　（二）推动法治下基层活动。通过开展立法下基层、执法监督下基层、普法下基层，推动重心下移、力量下沉，实现基层法治市场监管建设再上新台阶。向市场监管总局推荐南安市市场监管局、厦门市湖里区市场监管局、连江县市场监管局等3个基层法治工作基层联系点作为“法治下基层”示范点。

　　（三）开展宪法宣传周活动。把宪法学习教育作为领导干部学习教育的重要内容，列入局党组中心组理论学习计划;组织机关干部参观福建省宪法宣传教育馆，组织群众性普法活动，在省局微信公众号、宣传电子屏开辟专栏播放宪法宣传相关图文等。

　　回顾一年来的工作情况，我们清醒认识到，当前工作还存在一些困难和问题：目前基层市场监管部门法治监督力量严重不足，人少事多的矛盾还十分突出；市场上各类违法行为不同程度存在，“三品一特”仍然存在一定安全风险隐患，消费环境还需要进一步优化等等。对这些问题，我们组织研究了有关措施，将在下一步工作中加快推进解决。

　　2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学深悟透笃行习近平法治思想，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，以加强党对法治政府建设的领导为统领，夯实法规制度基础，加强重点领域监管执法，强化执法监督效能，推进“八五”普法落实，提升队伍能力素质，奋力推进市场监管法治政府建设高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家福建篇章提供有力法治保障。