江铭福代表：

　　《关于市场监督管理部门持续优化民营经济营商环境的建议》（第1616号）由我单位会同省发改委、福州海关等单位办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　您提出的持续提升政务服务效能、创新机制推动民企“非禁即入”有效落实、加强干部队伍建设等方面建议，对我局持续提升市场监管工作质效方面很有指导意义。我局党组历来高度重视优化营商环境和民营经济发展工作，近年来立足市场监管职能，坚定不移促进民营经济发展壮大，助力打造市场化、法治化、国际化、便利化的一流营商环境。主要体现在以下三个方面：一是完善市场监管制度规则。局主要领导多次主持召开会议研究部署优化营商环境和民营经济发展工作。推动出台《福建省促进公平竞争条例》，建设全国首个反垄断审查合规辅导中心，率先建立政策性文件统一审查机制，有序清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，营造公平竞争环境。出台《福建省市场监管局关于深入实施优化营商环境重点举措的通知》和服务实施新时代民营经济强省战略31条措施，围绕市场准入、公平竞争、信用监管、质量技术帮扶、知识产权等方面，进一步提振民营企业发展信心和活力。二是持续提升政务服务效能。近年来，我局稳妥推进注册资本认缴制度改革，大力实施“告知承诺制”、住所（经营场所）申报承诺制、经营范围标准化等改革创新举措，将7项省级政务服务事项委托下放，完成5项“高效办成一件事”重点事项建设和24个高频政务服务事项入驻“闽政通APP”，推动福州市连江县等38个市、县（区）市场监管部门取得外商投资企业登记管理授权，进一步便利企业和群众“就近办”“掌上办”“高效办”。三是持续提升干部队伍服务能力。我局高度重视干部队伍建设，围绕增强推动市场监管事业高质量发展本领，注重培训名额向基层市场监管窗口干部倾斜，培训对象覆盖各设区市、县（市、区）及负责登记的市场监管所业务骨干。同时，出台《中共福建省市场监督管理局党组关于进一步激励干部担当作为的实施意见》（闽市监党〔2024〕45号），明确建立健全容错纠错机制，对干部的失误错误进行深入核实、综合分析、客观认定，对符合合理容错情形的，不追究或从轻、减轻追究有关人员的责任，理直气壮地为担当作为的干部撑腰鼓劲。

　　下一步，我局将认真按照省委、省政府工作部署要求，会同省发改委、福州海关等相关单位，积极吸收借鉴江铭福代表提出的意见建议，着重从以下三个方面进一步优化民营经济营商环境，助力民营企业高质量发展。

　　一、关于持续提升政务服务效能的建议。一是继续深化拓展“高效办成一件事”。坚持把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，推动实现跨部门关联事项集成化办理。通过拓展业务场景、升级系统预检功能、联动办理等方式，优化提升企业信息变更、开办餐饮店、企业注销登记、企业迁移登记等2024年度“高效办成一件事”。重点推进个体工商户转型为企业和开办超市/便利店等2025年度“高效办成一件事”，持续提升企业和群众体验感和满意度。二是提升信息化服务水平。加快推动省市场监管智慧应用一体化系统与省电子印章公共管理系统对接，推进更多注册审批业务“全程网办”。持续推动“数据最多采一次”“无证明省份”建设，继续依托省公共数据汇聚平台，将市场监管相关数据实时汇聚省公共数据汇聚平台，供相关省直相关部门共享调用，进一步降低企业和群众的办事成本。三是提高政务服务质效。在全省范围开展市场监管领域“证照联办”改革，以服务企业和群众高效办事为目标，采用“一窗收件、内部流转、同步审核、统一出件”集约化服务模式，推动经营主体设立、变更、注销登记与市场监管领域15个行政审批涉企事项联动办理，减少经营主体跑动次数，降低制度性交易成本。在“一类事一站办”方面，我局将积极配合省发改委，指导各地政务服务管理机构围绕本地产业布局，针对民营企业生产经营各阶段遇到的困难问题，会同相关部门提出解决措施，按照“一件事”模式，形成相应“增值化”服务事项，解决民营企业生产经营难题。

　　二、关于创新机制推动民企“非禁即入”有效落实的建议。一是持续优化市场准入环境。牢固树立“服务企业就是服务发展、服务大局”的理念，认真倾听企业发展诉求，通过省市联动、试点推广、技术帮扶、专班推动等方式，用心用情解决企业发展过程中存在的堵点、难点问题，助力民营企业高质量发展。继续推动和督促全省注册审批窗口严格执行市场准入负面清单制度，确保各类经营主体依法平等进入清单之外的行业、领域、业务，持续激发各类经营主体活力和创造力。二是积极破除市场准入隐性壁垒。省发改委将继续完善市场准入隐性壁垒破除机制，优化市场准入隐性壁垒发现渠道，并开展人工智能大模型应用，持续提升隐性壁垒的处置率和一致性，有效助力民营企业“非禁即入”。三是提升干部履职能力。综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用，推进作风建设常态化长效化，严肃查处党员干部违规插手市场经济活动、设租寻租、吃拿卡要、冷硬横推等问题。探索完善容错纠错机制，认真落实“三个区分开来”，切实保护干部积极性主动性。实施“担当作为15条”，为党员干部营造“敢为善为、争先创优”的干事氛围。

　　三、关于加强干部队伍建设的建议。一是强化干部队伍建设。积极完善干部“选育管用”全链条工作机制，进一步树好正确的用人导向，选派政治素质高、业务能力强、作风纪律好的业务骨干担任窗口负责人，通过建立师徒结对“传帮带”机制、岗位大练兵等方式，努力锻造市场监管事业发展的中坚力量。二是持续打造优质服务窗口。打造“倾情服务、马上就办”新风正气市场监管窗口“名片”，继续开展“走流程”活动，通过领导陪同群众办事、亲自体验本岗位业务流程等方式，查找薄弱环节和行风问题，持续提升注册审批领域行风建设水平。三是持续提升干部队伍综合素质。分级分类推进注册审批条线干部队伍教育培训，更加注重培训名额向基层市场监管窗口干部倾斜，做到应训尽训。同时，着力提高培训质量，邀请总局专家、省局业务骨干针对新《公司法》《市场主体登记管理条例》等法律法规开展政策解读和业务指导，继续制作一批注册审批业务受理流程短视频，切实提升窗口干部依法行政履职能力。

　　衷心感谢您对市场监管部门工作的关心与支持，我们将一如既往重视和支持民营经济健康发展，加大力度推进市场监管领域优化营商环境工作，并请您继续关注我们，助力市场监管工作再上新台阶。

　　领导署名：黄水木

　　联 系 人：张家勇

　　联系电话：0591-63097591

福建省市场监督管理局

2025年4月22日

　　（此件主动公开）